中国工程院院士王浩:城市水环境治理的中国智
栏目:行业新闻 发布时间:2019-09-10 15:41

近日,中国工程院院士王浩接受媒体采访,话题围绕城市生态文明建设、黑臭水体、长江保护等水环境治理热点。

提问一:党的十九大提出2020年以前要打好污染防治攻坚战,生态环境部将污染防治攻坚战细分为七大战役,黑臭水体位列第三。从您在全国多地进行水体修复实践来看,让您欣慰的是什么?遗憾的是什么?

王浩:住建部和生态环境部近日联合发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,明确用3年时间使城市黑臭水体消除90%以上。两部委还共同建立城市黑臭水体整治监管平台,及时发布全国黑臭水体整治信息。为落实党中央国务院决策部署,加强城市环境治理和修复,加快完成黑臭水体治理任务,财政部、住房城乡建设部、生态环境部共同组织实施城市黑臭水体治理示范,中央财政对示范城市给予支持。这些无不表明政府对当下城市黑臭水体治理的决心,这是极其令人欣慰的,这说明黑臭水体治理这一重要水问题已经得到国家层面的重视,在国家的高度重视和持续投入下,未来一段时间,我国在城市黑臭水体治理和水环境改善方面必将取得更大的成就,城市的宜居程度将进一步提高,老百姓将获得实实在在的幸福感和获得感。

比较遗憾的是,一些地方没有明确黑臭水体整治的目的到底是什么,只是应付检查。如果为了应付检查采取应急手段,反而对河流再次造成了伤害,这是不可取的。另外,很多地方的治水并没有找到正确的方法,有的仅仅依靠对某段河流进行治理,这样的结果往往收效甚微。如果就水论水,那就等于是把钱扔到水里,现阶段我们必须更新城市水问题治理理念,从传统治水走向现代治水、综合治水、可持续治水。

传统水治理局部化、零散化、线性化,缺乏流域尺度上的水量水质一体化的系统综合解决方案。黑臭的现象在水里,黑臭的根子在岸上,所以不能就水论水。在现代化的治水理念中,水环境治理主要应遵循流域统筹、单元控制和系统均衡三大原则。具体而言,在水环境治理时,应以流域为单位,统筹干支流、上下游、水陆、城乡、河湖等要素,考虑流域单元治理的条件和成本,均衡用力,并将流域分解为若干小流域,采用分散式生态治理模式,做到污染物的产生和削减平衡,做到每一个单元都不给下游留麻烦。

黑臭水体治理是城市环境治理的难点,是一个系统性工程,必须同时从工程和非工程两方面进行综合性考量,从根本上构建健康高效的流域“自然-社会”二元耦合水环境系统和水生态系统。另外,正如媒体所呼吁的,“城市臭黑水体治理是一项系统工程,既涉及对过去城市污水治理不足的还账,又牵涉到当下及未来的城市规划、环保基础设施投入及持续维护,需要足够的财政投入,更需要治理决心和耐心”。

提问二:目前,我国很多城市热岛效应明显,在天热时变成大火炉,而遭遇强降雨时又会出现“城市看海”。水在城市生态文明建设方面该如何发挥作用?

王浩:上述现象的出现表明了我们面临的城市水问题具有复杂性和特殊性。一方面是气候因素,我国是大陆季风气候,同时降雨的时空分布很不均匀,局部强对流天气比较多,加之我国城市化正处在高速发展阶段,人类活动的影响剧烈,人口密度大,城市空间不足,用水量排污量较大。另一方面是新老问题双重叠加,新城的问题,老城的问题,老旧城市改造也相对困难。

我们在城市水问题治理理念上也有一定不足,比如缺乏城市地下空间开发的经验,缺乏低影响开发的设计理念。此外,在管理上也有一定的薄弱环节,智能化的城市水系统调控调度体系还没有很好地建立。

城市出现的内涝、缺水等水问题,与之前谈到城市水污染问题,本质上都是城市水循环的失衡所导致的。各地的自然和社会环境均不一样,因此治水也需要因地制宜、因城施策。同时,要将治水作为一个系统工程来考虑,从全流域角度开展综合性治理,不能头痛医头、脚痛医脚。要从城市水问题的本质出发,解决城市内涝、城市水污染和城市缺水三大问题,需要加强海绵城市建设,加强对城市水循环各个环节的调控,并尽可能的采用生态化的措施,促使城市形成良性的水循环,做到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

提问三:国际上欧美等城市化进程要早于我国,他们出现的城市水问题也比我们早,在城市水问题治理方面有哪些经验值得我们借鉴?

王浩:美国和欧洲这些发达国家和地区城市化进程要早于我国50年以上,他们提出的城市水问题治理的思路和方法也相对较早,比如美国先后提出了最佳管理措施、低影响开发理念;英国提出了可持续城市排水管理理念;澳大利亚提出了水敏感性城市设计理念;新西兰提出了低影响城市设计与开发理念;新加坡提出ABC计划。从国际城市水问题治理和雨洪管理理念的发展历程来看,基本上都走了一条“重工程”到“重自然”再到“综合治理”的发展路子,这对中国城市水问题的治理有借鉴意义。

另外,从治理的时限上看,一条重要的经验就是城市水问题的治理不可能一蹴而就。比如塞纳河的治理经过了54年,莱茵河的治理到今天有70年,芝加哥河的治理前后到现在126年,泰晤士河从1858年正式开始治理到现在整整160年。莱茵河的治理在世界上第一次提出大流域治理和生态修复的理念。泰晤士河的治理也有它独特的经验,一个突出特点是要采用适用具体水问题的技术,而不是一味追求贵的技术;第二个突出特点是,加强对流域的综合管理。

提问四:您奔走各地为城市在发展中面临的水问题献计献策,在您看来,水环境治理的中国智慧是什么?

王浩:我国城市面临自身的特殊问题,必须要立足自身实际,提出适合中国城市水问题现状和特点的城市水问题治理之道,也就是中国智慧。

吸收国际经验并结合我国实际提出的海绵城市理念,是中国城市水问题治理的一大智慧。从城市面临的三大基本水问题即城市内涝、城市水污染和城市缺水这一角度出发,我将海绵城市的本质内涵概括为“水量上要削峰、水质上要减污、雨水资源要利用”三大方面,并从海绵城市的三项本质内涵出发,对海绵城市的三类基本问题进行系统诊断,对于城市水问题,其根本解决出路在于实现片区和城市等不同尺度三项耦合平衡:水量下泄与分散滞流排放平衡(涝水平衡),水污染物产生与削减平衡(污水平衡),雨水资源控制与利用平衡(用水平衡)。通过多维整体双向调控使城市水系统达到三项耦合平衡,最大程度减少城市水害,促进城市人水和谐,这就是海绵城市建设的顶层设计。

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编辑:王媛媛


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